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美国的气力位置和战略调解

工夫:2015-06-07 09:02
  

  作者:王缉思

  在将来二十年乃至更永劫间内,美国的综合国力仍将雄踞天下首位。美国的天然资源条件得天独厚,又不断高度注重生态情况和疆土资源维护;美国有3亿多生齿,年事构造公道,没有面对日本、欧牛耳要国度、俄罗斯的老龄化困难。美国得以开展弱小的诸多要素,如法治体系、创新机制、自我纠错才能、社会凝结力、绝对均衡的当局与市场干系、主流文明与多元文明互补、教诲程度与人才劣势等,都未呈现分明变革。

  同过来相比,美国的经济气力、军现实力、技能气力、初等教诲程度等“可权衡的目标”将持续上升。比方,美国在开辟新动力、可再生动力方面获得了有目共睹的提高。页岩油、页岩气的开辟,使美国的动力自给率已超越80%,而且另有少量出口自然气的潜力。停止2014年,美国的煤油产量已超越沙特阿拉伯,自然气产量已超越俄罗斯,成为天下最大的动力消费国。美国在持续推进“信息反动”,其“再产业化”“制造业回归”“出口倍增”等战略想象,都有完成的能够。

  “唱衰美国”论调最响的是美国人本人。就可比的硬气力目标而言,新一轮的“美国衰落论”,依据次要是将美国同中国等少少数国度的经济开展速率绝对比。美国经济占天下经济的比重从2000年的约30%跌落到2014年的约22%,降落了8个百分点。在统一时期,中国国际消费总值占天下经济的比重,则从约4%跃升至约12%,上升了8个百分点。也便是说,美国活着界经济中所占的份额是被中国“吃失了”。比年来,美国同欧牛耳要国度、日本、俄罗斯等国的经济增长率相比,有分明的上升趋向。

  美国的国际开展战略和政治生态正在发作深入的变革,其总趋向有利于美国重振经济,改正社会开展的失衡。但是,国际政治左右“极化”的趋向并无恶化,两党互相批评、互相掣肘、互相反对,严峻制约了经济改造与社会提高。美国国际贫富差距持续加大,中产阶层的生存程度并未随着经济苏醒失掉分明进步,社会福利缺口宏大,贯彻全民医保方案困难重重。款项利用政治的毛病进一步表露,并且没有任何可行的整治方案。随着新移民的大批涌入,种族抵牾重新浮出水面。凡此种种毛病,都不行能在将来几年失掉分明改正。

  固然从天下各大国硬气力消长和本身开展的角度看,美国并没有走到国力弱落的不归之路,但美国对环球事件的控制力和影响力分明降落,倒是不争的现实。究其缘由:一是美国的欧洲盟友气力受损,日本经济临时低迷,东方全体力气及在国际事件中的影响力下跌。二是中国等新兴大国力气和国际影响的疾速上升。三是在网络化期间国度权利疏散下移,环球管理题目日益庞大,美国在反恐、天气变革、网络平安等题目上掌控国际规矩的才能遭到减弱。四是美国会合精神于国际事件,干涉内部事件的决心和动力削弱。迩来美国经济势头微弱,更多依托的是内需而非国际市场,愈加强了美国的“外向”趋向。

  自奥巴马2009年入主白宫,6年来,美国环球战略发作了以下五方面的紧张变革。

  起首,丢弃了小布什当局以反恐为第一要务的国度平安战略,重新回到“经济优先”准绳。围绕经济优先的准绳,奥巴马当局推出了一系列“新政”方案,包罗《金融波动方案》《2009年美国苏醒与再投资方案》等一系列是非期联合的救市步伐,同时从2010年开端施行“出口倍增方案”,即五年内完成出口总额翻一番。奥巴马当局一改布什当局对地区商业协议会谈的悲观态度,先后于2008年、2013年启动“跨平静洋同伴干系协议”(TPP)会谈、“跨大泰西商业与投资同伴干系协议”(TTIP)会谈。假如这两大要系的会谈可以获得本质性停顿,将对天下经济政治格式发生严重影响。

  其次,汲取了阿富汗、伊拉克两场和平的深入经验,实验战略膨胀,运用武力更为慎重。阿富汗和平和伊拉克和平得失相当,严峻耗费了美国的硬气力和软气力,曾经成为奥巴立刻台后美国朝野不言自明的共鸣。奥巴马弃用“反恐和平”一词,不再提“先下手为强的打击”,宣称美国“不是与某种头脑或宗教作战”,主张反恐战略该当“运用美国的种种力气而不只仅是军现实力”。奥巴马当局将避免核分散和核恐惧主义作为国度平安的主要目的。提出了“无核天下”主张。

  与里根以来的前几任总统相比,奥巴马在运用武力方面是最为慎重的。他防止间接运用武力颠覆叙利亚现当局,或用武装入侵来胁迫伊朗和朝鲜保持核方案。在利比亚和平中,美国没有冲到第一线。奥巴马当局声称“天下不克不及等待美国单独做天下警员”。2014年,对“伊斯兰国”军事举动的优柔寡断,再一次证明白美国对海内武装干预的慎重态度。

  再次,重新评价在中东等地域强力推进“民主化”的可行性和结果,将维护天下次序和地域次序提拔至史无前例的战略高度。将复兴国际经济作为在朝第一要务,需求波动的天下次序保证。稳住中东乱局,紧张同伊斯兰天下的抵牾,是奥巴立刻台时的初志。但是,从2011年“阿拉伯之春”颠覆埃及穆巴拉克政权,到2014年“伊斯兰国”的异军突起,都打乱了美国波动中东的久远设想。美国军事霸占阿富汗和伊拉克之后,实验了现实上的间接统治,强行推行“民主推举”,这是美国对外干系史上史无前例的举动,后果却适得其反。美国逐步看法到,东方民主法治在那些国度“不服水土”,那边的部族、教派纷争和伊斯兰看法远非美国能掌控、“改革”,而伊斯兰国度“民主化”的后果,很能够是伊斯兰保守权力而非亲东方权力掌权。因而,美国固然没有保持以本人的代价观改革天下的梦想,但在理论上曾经更多地夸大天下次序的波动。

  复次,愈加注重非传统平安要挟,夸大环球管理和国际机制建立,发扬“巧气力”。奥巴马当局对网络平安、流行症防治、天气变革、移民等非传统平安范畴的注重水平远超历届美国当局,高兴在应对传统平安和非传统平安要挟之间寻求均衡。在国防预算紧缩等压力眼前,奥巴马增添了多项大型武器研发和购置项目,加大对特种战、网络战、谍报、监督和侦查才能的投入。美军事战略重点已由传统的以打大范围惯例和平为主,转向统筹应对恐惧主义和小范围部分和平。在内政上,美国当局时时展现出灵敏妥协的一壁,注意国际抽象,如改进了同古巴的干系,在伊朗核题目上做出较大退让,等等。

  最初,战略重点向亚太地域转移。“重返亚洲”和面向亚太的“战略再均衡”,是奥巴马当局6年来政策调解的偏向。亚太经济的发达开展和中国军现实力的敏捷加强,是此项战略调解的次要缘由。但是,由于中东骚动、“伊斯兰国”、乌克兰危急等题目的突现,“亚太再均衡”实践上“雷声大雨点小”。美国次要靠增强双边平安同盟、应用中国同周边国度的抵牾维护地域霸权。

  总的来看,美国环球战略的上述调解不是奥巴马当局的短期举动,而是代表了努力于大国合作、维护现存国际次序的一种久远趋向。美国不会保持它的环球霸权图谋,但其追求霸权的方法正在发作变革,现正处于美国特征的“闭门不出”阶段,既无力不从心的一壁,也有志愿膨胀、“心不从力”的一壁。

  美国环球战略的调解对中美干系利大于弊。中美在环球管理、经济苏醒、金融波动、反恐、防分散等范畴的长处集合点有所添加。美对我国的内政和政治压力能够加重。只需我国妥善处置同日本和其他周边国度的抵牾,同时拉近同欧盟、俄罗斯的间隔,坚持中美高层来往的势头,中美干系应可坚持颠簸。

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